蘋果日報片段
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一場反送中運動,揭示了香港警察各種黑暗手段,派卧底滲透示威者組織、休班警突襲拘捕、少女控訴在新屋嶺被性侵,831太子站懸案等,暴行罄竹難書。這一切都令網民想起德國的納粹秘密警察「蓋世太保」,潛伏在人海中搜捕政敵和猶太人,送進集中營及施以酷刑。
事實上,秘密警察未必涉及綁架或暗殺,但監控一定少不了。即使在民主國家,也會有情報機構如美國FBI、英國MI5。在港英年代,香港皇家警隊轄下也有「政治部」。前特務羅亞所寫的《政治部回憶錄》,就揭示港英曾監控、滲透左派人士及組織,對高官進行絕密審查等。
回歸後,坊間一直盛傳警隊轄下的「保安部」是「政治部」的翻版,而去年路透社的報道更引述消息,指保安部加強國防方面的監控,對象是十多個政治及非政治組織。雖然警方多次強調不曾重組政治部,但近年大幅增加的反恐開支,警隊上百億元的撥款,都令人憂慮此事屬實。
中共/香港「秘警」——兩者關係微妙
「我想在香港,只要是由選舉產生、有民意基礎,或所謂反對派,都會遭國安人員監控。」2014年8月,民主黨立法會議員涂謹申遭神秘人跟蹤,報警後發現是中共情報人員,令中共在港的地下活動浮上枱面,令人嘩然。然而,涂謹申見怪不怪,更指國安會潛伏在中聯辦、出口公司,或與個別人士直線聯繫,「好多是記者、媒介、政府部門,甚至包括警隊。」至於潛伏的日子,可達多個十年,「甚至在警務處處長知悉下,一半做警察,一半做特務。」
回看港英年代的政治部,其架構上隸屬皇家警隊,實際上由英國軍情五處(MI5)直接指揮,現時的保安部又是否向中共直接滙報?涂謹申指,國安與保安部是分家的,只會在某些情況下交換情報,但基於不信任及保密理由,中共會自行搜集某些機密情報,甚至派員到特區政府不同部門做線人,「除非是一些要委託你、透過法律才做到的事情。」「它是內地部門的命根,亦未必信你,亦相信特區政府的警察部門充滿西方的間諜。」
國安部門處處提防,但另一邊廂,隨着港府向中共靠攏、警方與內地連繫加強,路透社曾引消息指近年保安部由反恐、維持本地治安變為執行更多政治任務,加強國防安全的監控;2018年,陳浩天的民族黨被取締,700多頁的證據就被指保安部有份製作。
以反恐做煙幕 監控異見人士
這顯示保安部越來越像「秘密警察」,即與對刑事罪行進行檢控的一般警察不同,其首要職能是維持國防安全、監控異見人士等。時事評論員劉細良解釋:「他和刑事偵緝的狗仔隊不同,那些是處理刑事罪行,但政治部更多是處理監控、滲透、策反,監控對象不是刑事罪行犯,更多是政治團體、政治組織。」
翻查近年財政預算案,香港警隊每年獲撥款上百億元計,本年度更首次超過200億元。在2018年,保安局又成立跨部門反恐專責小組,涉及預算開支2.65億元。這大筆撥款令人質疑,警方是否用「反恐」做煙幕,對付境內示威或政治監控。擔任保安事務委員會副主席的涂謹申批評:「它的包裝一定是與刑事有關 ,與安全有關。以我們理解,用在反恐的數字是有的,但絕對不會如現在般急升。」
預算案文件列明,警方四大開支中的行動單位就涉及人群管理、騷亂、反恐活動等,但政府沒有交代撥款的細項及實質用途。涂謹申指,他曾多次在立法會提出質詢,但不獲回覆,「它往往不答你,只是如錄音機,或指這些是秘密工作。那些撥款又不能夠問,這十年也是這樣。市民擔心活在極權的監控內,絕不為過。」
他又指,在民主國家,情報組織要向國會、獨立委員會或相關專業的議員問責,但香港是「冇王管」,加上政府並非民選產生,還要執行秘密任務,「那種的危害、恐怖,由不是民主產生政府之下的警隊自把自為、自作自張,來做一些威脅市民自由及人權的工作,是沒有任何監控。」法律上,若涉及刑事案件,警方可向法庭申請截取通話,「但其他行動則如情報如何存進電腦、收藏多久、甚麼對象可監控,完全沒有監察,獨裁的體系運作一樣。」
臥底有沒有底線?
臥底行動,也會令人聯想起秘密警察。一般而言,警隊在反黑行動也會混卧底入黑幫,搜集足夠證據就進行逮捕。不過在近月的反送中運動,警員罕見地介入政治行動,喬裝成示威者。雖不肯定來自哪個部門,但就被質疑,他們不只是收集情報這樣簡單。
「很多前線抗爭者表示,卧底煽動他們,例如第一次卧底在銅鑼灣時,煽動他們攻擊警車。當你第一個擲汽油彈,後面哪些不就成了極端暴力分子嗎?然後你就去拉他,這些叫扣陷(entrapment)。」劉細良憤言。回歸前,劉細良曾是民主黨研究部負責人,當時他認識的皇家警隊高層,曾向他提及不會以暴力抹黑反對派的行動。
「當時警隊有一個很清楚的界線。他們說不會惡意地(offensively)派人滲透一些被中共視為反動的組織,即是主動幫你製造衝擊。如果他要每年搞六四集會有多容易,不就是派卧底到支聯會,用支聯會的名義去衝擊不就可以嗎?以我所知,當時警察不會這樣做。」
全民監控 會降臨香港嗎?
被問到政府的監控會否由異見人士擴展到全香港人,涂謹申說:「資源始終有限,無可能監控幾百萬人,你說十萬有可能。」他舉例,蘇聯時期的KGB特務組織,就是層壓式監控,要隨時提防身邊人,「例如你是學生,他就安插學生在你旁邊,可能找教你五科的教授報告你的行蹤,再上一級的三個教授又報告那五個教授,有沒有激進或反政府的思想。」
他指出,因港人有自由意志,很難做到互相監控,「香港政府始終都要扮還有法治,沒可能這麼張揚。」然而不無隱憂,活在廿一世紀,形式可能是滲透、科技監控。「但是如果更多中資機構成為你老闆,放更多中國共產黨的人做你老闆和同事,放更多中國共產黨的人滲透政府,不就可以了嗎?」「例如每一個街角都有燈柱,是高解像度的,人面辨識就無所遁形。單是一部手機,已記錄所有你的行蹤、相片、聯繫、電話、訊息。只要加強這方面的操控,你就等於完全透明。」
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